|
|
Принят Государственной думой 16 апреля 1999 года
Одобрен Советом Федерации 22 апреля 1999 года
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:
1) коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные
народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих
предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы,
насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие
себя самостоятельными этническими общностями.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на
лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах
традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов,
ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование
и занимающихся традиционными промыслами.
Действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц,
которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах
традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов
и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами
являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности
в других отраслях народного хозяйства, социаально-культурной сфере, органах
государственной власти или органах местного самоуправления.
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на органы
государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
должностных лиц.
3. Положения настоящего Федерального закона могут распространяться
на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих
в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных
народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Статья 5. Участие Российской Федерации в защите исконной среды
обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных
народов.
Органы государственной власти Российской Федерации в целях защиты исконной
среды обитания традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных
народов имеют право:
3) оказывать малочисленным народам в установленном Правительством Российской
Федерации порядке целевую поддержку за счет средств федерального бюджета,
направленную на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных
народов, защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни,
хозяйствования и промыслов, осуществлять контроль за использованием указанных
средств;
4) устанавливать порядок создания, реорганизации и ликвидации организаций,
находящихся в федеральной собственности, в местах традиционного проживания
и хозяйственной деятельности малочисленных народов:
5) устанавливать по согласованию с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и уполномоченными представителями малочисленных
народов ограничения нетрадиционной для малочисленных народов хозяйственной
деятельности организаций, находящихся в федеральной собственности, в местах
традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов:
6) решать вопросы возмещения убытков, причиненных им в результате нанесения
ущерба исконной среде обитания малочисленных народов деятельностью организаций,
находящихся в федеральной собственности:
7) устанавливать ответственность органов государственной власти Российской
Федерации и их должностных лиц за нарушение законодательства Российской
Федерации о гарантиях прав малочисленных народов:
9) совершенствовать законодательство Российской Федерации о мерах по
недопущению действий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц,
направленных на насильственную ассимиляцию, геноцид и этноцид малочисленных
народов, экоцид их исконной среды обитания:
10) регулировать совместно с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации правовой режим владения, пользования и распоряжения
землями традиционного природопользования и землями историко-культурного
назначения в местах проживания малочисленных народов:
12) устанавливать границы земель традиционного природопользования малочисленных
народов и порядок предоставления указанным народам для этих целей земель,
находящихся в федеральной собственности.
Статья 6. Участие субъектов Российской Федерации в защите исконной
среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных
народов
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях
защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов малочисленных народов имеют право:
1) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
о защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов малочисленных народов, а также о порядке организации и деятельности
общин малочисленных народов с учетом исторических, национальных и иных
традиций этих народов;
3) в пределах своих полномочий ограничивать хозяйственную деятельность
организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и
хозяйственной деятельности малочисленных народов;
4) участвовать в регулировании отношений между бюджетами субъектов
Российской Федерации и бюджетами органов местного самоуправления по выделению
средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных
народов, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов малочисленных народов;
5) регулировать порядок передачи собственности субъектов Российской
Федерации общинам малочисленных народов и лицам, относящимся к малочисленным
народам;
6) устанавливать общие принципы организации и деятельности территориального
общественного самоуправления малочисленных народов в местах их традиционного
проживания и хозяйственной деятельности;
7) устанавливать порядок отвода, использования и охраны находящихся
в собственности субъектов Российской Федерации земель традиционного природопользования
малочисленных народов;
8) создавать на общественных началах при органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации советы представителей малочисленных народов
для защиты прав и законных интересов указанных народов;
9) устанавливать административную ответственность за нарушение законодательства
субъектов Российской Федерации о защите исконной среды обитания, традиционных
образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;
10) наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями
по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых
материальных и финансовых средств;
12) выдавать лицензии и устанавливать квоты на занятие традиционными
промыслами малочисленных народов и осуществлять контроль за выполнением
условий данных лицензий и квот.
Статья 7. Деятельность органов местного самоуправления по защите исконной
среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных
народов
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством,
законодательствам субъектов Российской Федерации и в пределах своих полномочий
вправе:
1) выделять из местных бюджетов средства на оказание финансовой помощи
на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов
в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов;
2) принимать участие в реализации федеральных и региональных программ
социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и
в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств,
выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием
и охраной земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народов;
3) осуществлять контроль за отводом, использованием и охраной лицами,
относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного
образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;
4) создавать на общественных началах при органах местного самоуправления
советы представителей малочисленных народов;
5) принимать нормативные правовые акты о социально-экономическом и
культурном развитии малочисленных народов, а также о защите их исконной
среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Статья 8. Права малочисленных народов объединений малочисленных народов
и лиц, относящихся к малочисленным народам, на защиту их исконной среды
обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
1. Малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях
защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов имеют право:
1) безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания
и хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий,
необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия
традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми
в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством
субъектов Российской Федерации;
2) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных
категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и
занятия традиционными промыслами малочисленных народов, и общераспространенных
полезных ископаемых в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народов;
3) участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных
законов и законов субъектов Российской Федерации об охране окружающей природной
среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве
и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного
проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;
4) получать от органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международныхорганизаций,
общественных объединений и физических лиц материальные и финансовые средства,
необходимые для социально-экономического и культурного развития малочисленных
народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни,
хозяйствования и промыслов;
5) участвовать через уполномоченных представителей малочисленных народов
в подготовке и принятии органами государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания,
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов
6) участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз
при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения
природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного
проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов:
7) делегировать уполномоченных представителей малочисленных народов
при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах
местного самоуправления:
8) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба
исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью
организаций всех форм собственности, а также физическими лицами;
9) получать от государства помощь для peфopмирования всех форм воспитания
и обучения подрастающего поколения малочисленных народов с учет традиционных
образа жизни и хозяйствования малочисленных народов.
2. Лица, относящиеся к малочисленным народам, в целях защиты исконной
среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных
народов имеют право:
1) безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания
и хозяйственной деятельности малочисленных народов землями разных категорий,
необходимыми для осуществление традиционного хозяйствования и занятия традиционными
промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном
федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской
Федерации;
2) участвовать в формировании и деятельности советов представителей
малочисленных народов при органах исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органах местного самоуправления;
3) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба
исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью
организаций всех форм собственности, а также физическими лицами;
4) пользоваться необходимыми малочисленным народам для защиты их исконной
среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов льготами
по землепользованию и природопользованию, установленными федеральным законодательством,
законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления;
5) на первоочередной прием на работу по своей специальности в организации
традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов малочисленных
народов, создаваемые в местах их традиционного проживания и хозяйственной
деятельности;
6) в порядке, установленном гражданским законодательством, создавать
хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские
кооперативы, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся
промыслами малочисленных народов совместно с лицами, не относящимися к
малочисленным народам, при условии, что в создаваемых организациях не менее
половины рабочих мест будет предоставляться лицам, относящимся к малочисленным
народам:
7) на первоочередное приобретение в собственность организаций традиционных
отраслей хозяйствования и традиционных промыслов малочисленных народов
в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности;
8) получать бесплатное социальное обслуживание в порядке, устанавливаемом
законодательством Российской Федерации;
9) получать бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения, в том числе проходить ежегодную диспансеризацию.
Статья 9. Право лиц, относящихся к малочисленным народам, на замену
военной службы альтернативной гражданской службой
Лица, относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ
жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными
промыслами, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской
службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным
законом.
Статья 10. Права лиц, относящихся к малочисленным народам, на сохранение
и развитие своей самобытной культуры
Лица, относящиеся к малочисленным народам, объединения малочисленных
народов в целях сохранения и развития своей самобытной культуры и в соответствии
с законодательством Российской Федерации вправе:
1) сохранять и развивать родные языки;
2) создавать общественные объединения, культурные центры и национально-культурные
автономии малочисленных народов, фонды развития малочисленных народов и
фонды финансовой помощи малочисленным народам;
3) создавать в соответствии с законодательством Российской Федерации
и со своими материальными и финансовыми возможностями учебные группы, состоящие
из лиц, относящихся к малочисленным народам, для их обучения традиционным
хозяйствованию и промыслам малочисленных народов;
4) получать и распространять информацию на родных языках, создавать
средства массовой информации;
5) соблюдать свои традиции и совершать религиозные обряды, не противоречащие
федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации,содержать и
охранять культовые места:
6) устанавливать и развивать связи спредставителями малочисленных народов,
проживающих на территориях других субъектов Российской Федерации, а также
за пределами территории Российской Федерации.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление малочисленных
народов
В целях социально-экономического и культурного развития, защиты исконной
среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных
народов, а также для решения вопросов местного значения лица, относящиеся
к малочисленным народам, в местах их компактного проживания вправе в соответствии
с законами субъектов Российской Федерации создавать органы территориального
общественного самоуправления малочисленных народов с учетом национальных,
исторических и иных традиций.
Статья 12. Общины малочисленных народов и иные объединения малочисленных
народов
1. Лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать
на добровольной основе общины малочисленных народов и иные объединения
малочисленных народов в соответствии со своими национальными, историческими
и культурными традициями в целях социально-экономического и культурного
развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных
образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Статья 14. Судебная защита прав малочисленных народов
Лица, относящиеся к малочисленным народам, а также объединения малочисленных
народов имеют право на судебную защиту исконной среды обитания. традиционных
образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов, осуществляемую
в порядке, предусмотренном федеральными законами.
При рассмотрении в судах дел, в которых лица, относящиеся к малочисленным
народам, выступают в качестве истцов, ответчиков, потерпевших или обвиняемых,
могут приниматься во внимание традиции и обычаи этих народов, не противоречащие
федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.
В целях эффективной судебной защиты прав малочисленных народов допускается
участие в указанной судебной защите уполномоченных представителей малочисленных
народов.
Статья 16. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин Москва, Кремль 30 апреля 1999 года
N 82-ФЗ
|
|